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　　日前，记者在南涧县宝华镇兔街村委会看到，一条经过“窄加宽”的村组公路已通向腊苦村，路面宽阔整洁。在路的终点段，一条延伸路正在建设中，一位老人介绍道：“上面还有七八户人家，这条延伸路就是我们这几户人家一起来修建的！”交流中得知，老人叫尹国林，是腊苦村人，此次实施村组扶贫公路提级改造项目，村里成立了实施组，他就是实施组成员之一。 　　今年，南涧县出台以奖代补实施村组扶贫公路建设政策，群众积极行动，“自己村的路自己来修”，形成了乡镇看乡镇、村组比村组，你追我赶的良好局面，掀起了全县新一轮农村公路建设高潮。 　　多年来，南涧县围绕“内畅外连、绿色生态、群众满意”的理念，坚持全党动员、全民参与、县乡村三级联动，着力推进交通基础设施建设。截至目前，全县通车总里程达3371.2公里，乡镇公路全部实现通畅，81个建制村公路通畅率达93.75%，有专用道66.5公里、县道301公里、乡道804公里、村道2200公里，初步形成了以国省道为骨架，县、乡、村道为脉络的道路交通网络。但是，以农村公路为重点的基础设施仍然是南涧广大贫困山区群众脱贫致富的最大瓶颈。全县1157个自然村中，50户以上自然村412个，未实施道路硬化411个。为解决广大山区群众出行的“最后一公里”难题，南涧县按“县级统筹、乡镇负责、村组实施、群众主体”的思路，从今年起，通过自然村或村民小组“一事一议”筹资筹劳，县级财政“以奖代补”政策措施，以“345”村组扶贫公路建设奖补政策启动实施村组扶贫公路提级改造工程，2016年、2017年计划实施不低于600公里的村组公路提级改造，到2018年全面完成30户以上自然村公路提级改造任务。目前，全县57个自然村启动实施农村公路提级改造210公里，已完成30个自然村120公里，正在实施27个自然村90公里。 　　在村组公路提级改造中，南涧县坚持群众主体、生态优先、等级达标三个原则，改造工程所涉及土地占用、实物等补偿的，方案标准由乡镇、村、组通过“一事一议”召开村组会议等方式解决。项目建成后，村组再通过“一事一议”落实管护机制。工程实施严格遵循“县级统筹、乡镇负责、部门指导、村组实施”的程序有序推进，由自然村（村民小组）召开村民会议或户长会、村民代表大会商议决定，以村民“一事一议”方式确定后向村委会提出书面申请；村委会经过实地勘察，形成书面初审意见报乡镇人民政府审核，乡镇人民政府根据辖区内农村扶贫公路建设综合情况对各村委会上报情况进行审核，并报县交通局备案审查，县交通局及时收集各乡镇上报数据后报县人民政府审批，县人民政府再根据贫困乡镇和贫困村脱贫的先后顺序，统筹安排农村公路建设项目，工程完工验收合格后给予兑现奖补资金。