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□ 记者 马光辉 通讯员 杨蜡峰

近年来，我州林业生态建设、保护和林业产业发展取得了新成效。但是，林业工作同样也面临着很多难题和挑战，尤其是“十三五”期间，我州要全面完成脱贫攻坚任务，生态建设和环境保护实现新突破，林业部门责任重大。对此，2016年初州政协把民主评议州林业局工作列为年度工作重点之一，并根据州委政协工作会议关于政协民主监督的要求，及时制定了《民主评议实施方案》，进一步明确了评议的内容、方法步骤和结果办理。

 

评议工作启动前

央视曝光涉林问题

在评议工作正式启动前，中央电视台《焦点访谈》连续报道了大理少数地方出现“林权流转抵押贷款”和“非法采石破坏森林资源”的问题，引起了社会的广泛关注和强烈反响。州委州政府高度重视，采取一系列工作措施，部署了集中整治专项行动。州林业局迅速行动，开展调查核实，深入开展专项整治，严肃查处违法违规问题。面对突发情况，民主评议州林业局“是否依然开展？会不会给林业工作‘添乱’？能否暂缓实施？”这一系列问题摆在州政协面前。

州政协主席李雄和政协班子成员一致认为：“评议对象是年初经州委审定的《州政协工作要点》就明确了，州政协开展民主评议的目的就是促进工作。要通过评议，支持部门工作，促进工作人员更好地履行本职工作，推动事业发展。评议工作按年初确定的目标任务不变！”在这一指导思想下，2016年9月9日，州政协民主评议州林业局等单位的动员会如期召开。

 

“沉下去”开展调研

“背对背”征求意见

评议工作启动后，9月份，州政协抽调了部分州政协常委、委员组成评议工作小组，由州政协常务副主席毕熊光、秘书长杨耀带队，先后深入州林业局、漾濞县、永平县、云龙县开展实地调研、资料查阅、走访座谈、问卷调查，并“背对背”广泛听取意见。

由于采取“背对背”的方式征求意见，干部群众打消了顾虑，提出了平时不愿讲的困难和问题：“从林权流转抵押、套取贷款等问题，看出对改革中的新问题、共性问题研究不够；央视首次曝光后，回应舆论监督不力，对相关问题线索没有引起高度重视”“泡核桃产量不断增加，价格连年下跌，产业发展潜在巨大风险，少数林农‘弃管’核桃的苗头显现。长此以往，将影响山区群众脱贫致富和生态文明建设。”大家也“开门见门”地提出意见建议：要依法规范流转秩序和程序，严格审核“林权流入方”资格条件，把好关口。核桃产业发展重点应从“扩大种植、粗放经营”转向“科学抚育、精深加工、市场培育”。

实地调研走访中，评议工作小组共发出《民主评议州林业局问卷调查表》108份，征求到各方面的意见建议3大类132条。此外，州政协办公室还专门征求了州纪委、州委组织部、州监察局的意见。为民主评议提供了客观公正、实事求是的第一手资料和有力依据。

 

针对问题“列清单”

会诊把脉“开处方”

通过对意见建议的汇总梳理，评议工作小组从正面评价、问题不足、意见建议3个方面向州政协主席会议作出汇报，并提请州政协常委会议审议。10月11日至12日，州政协召开常委会议专题开展面对面评议和无记名测评。

“成绩不说跑不掉，问题不说不得了！”以问题为导向，州政协常委、委员纷纷协商发言，开列问题清单5个方面：林业资源监管还不到位，林业执法环境差，警力不足；核桃产业大而不强，‘重生产、轻加工，重面积、轻市场’的问题突出；林业部门改革还需深化，乡镇林业站法人资格取消导致人员流失，监管力量不足；绿化造林质量有待提高；保护和发展的矛盾突出，森林供给与社会需求存在较大差距，林地征占供需矛盾非常突出。

政协委员们紧扣州第八次党代会确定的“把大理建设成为生态文明的标兵”目标，开出了“会诊处方”，提出7条意见建议：抓实林业生态建设工程，全面助推绿色发展。严格依法监管林业资源，提升依法行政水平。坚定不移推进林权制度改革，着力规范集体林权流转工作。加快核桃产业转型升级，推动产业提质增效，着力培育消费市场，引领大众消费。高度重视林下资源开发，抓好区域规划布局。持续深化林业改革，妥善理顺各方关系。正确处理保护与发展的关系，实现林业可持续发展。

 

评议意见受重视

部门整改实打实

10月19日，大理州政协向州林业局反馈了一份“直面问题”的《民主评议意见》，同时报送州委、州政府和州纪委、组织部、监察局。

针对《评议意见》，州委常委、副州长田江权要求州林业局等被评议部门，要用好评议成果，把政协民主评议意见的整改工作列入重要议事日程，紧紧围绕问题，制定整改方案和措施，切实抓好整改工作。

州林业局根据政协民主《评议意见》，制定了整改落实方案，明确了整改措施、整改责任人、整改时限，扎实推进整改落实，并于12月29日，向州政协报送了落实民主评议意见的《情况报告》。该报告表明，在州政协民主监督的推动下，通过2个多月的努力，全州林业生态建设、资源保护管理等取得新成效，林业部门加强了自身建设，林权制度改革步入更加规范化和法制化轨道，全州林业产业进一步加快了发展步伐。