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——洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程PPP项目简介

    □ 洱源县财政局副局长  倪争荣    洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程涉及洱海源头6个镇乡的城镇及村落，项目建成后实现洱海流域截污治污全覆盖，是洱海保护的重要组成部分。    洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程PPP项目，回报机制为政府付费，县人民政府委托县环保局作为该项目的实施机构。该项目类型为存量+新建，采用“BOT”的运作方式，对现有污水处理厂及管网配套设施采用委托运营的运作方式。    项目一次规划、分两期实施，可研估算总投资为222911.76万元，其中一期投资105431.32万元，建设期3年（2016年-2019年），二期投资117480.44万元，建设期2年（2019年-2021年），合作期25年（2016年-2040年）。考虑税收的因素，项目实际概算总投资为230968.87万元。项目资本金69290.66万元，占总投资的30%（其中社会资本出资65826.127万元，占95%；政府出资3464.533万元，占5%），金融机构融资161678.21万元，占总投资的70%。    项目的快速落地得益于各部门的精心组织和认真谋划。该项目自2015年12月实施以来，县人民政府成立了PPP项目领导小组办公室，项目领导组组长将任务分解到每一位工作人员，项目涉及的各部门也积极支持，精心组织，切实有效地推进项目工作的进展。    项目申报与项目前期工作实行同步推进。2016年3月，委托中国市政工程西南设计研究总院完成了可行性研究方案初稿，北京大岳咨询有限公司编制项目实施方案，及时组织相关人员完成可行性研究报告支撑性文件的报批手续。同时积极申报财政部第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目。    严格项目采购程序，确保公平、公正、公开。项目的采购严格按照财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规定程序进行招标采购工作。    大理州财政局根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定，于6月29日批复同意洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程PPP项目采用竞争性磋商方式进行采购。    2016年11月1日，由一期工程采购代理机构大理腾普建设工程造价咨询招标有限公司，在大理州公共资源交易中心聘请专家对该项目的14家投标人文件进行了评审，预中标供应商为北京碧水源科技股份有限公司和北京久安投资集团有限公司组成的联合体。    2016年11月15日，洱源县环保局、洱源县洱海保护投资开发运营公司与中标社会资本方在洱源县签署PPP项目合同，并举行项目开工仪式。    及时成立项目运营公司。2016年12月6日，由北京碧水源科技股份有限公司和运营公司共同成立洱源碧水源环保科技有限公司。项目公司股东分别为洱源县洱海保护投资开发运营有限责任公司与北京碧水源科技股份有限公司，注册资本由股东双方以货币形式出资，股东双方按其实际出资比例分享利润和分担风险及亏损。    洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程PPP项目通过引入市场竞争机制，利用社会资本的力量，充分发挥其专业优势，提高项目资源的建设及使用效率，为洱源截污治污工作探索出了新的发展模式。