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新华社广州9月18日电 题：工业投资逆势上扬——“世界工厂”东莞实体经济稳定发展启示
新华社记者车晓蕙、孟盈如
“今年订单的增长远超生产能力，现有几条生产线都开足了马力。”东莞快意电梯股份有限公司总经理罗爱明眼下正在为筹建新厂忙碌，扩大产能、争取更大市场份额是这家企业未来两年的目标。
尽管国内外经济形势错综复杂，有“世界工厂”之称的东莞工业经济仍走出不错行情：1-7月，东莞市规模以上工业增加值2403亿元，同比增长6.8%，其中民营企业挑起“大梁”，同比增长14.5%；工业投资同比增长22.7%，技改投资增长24.5%，在珠三角九市中，工业投资增速排名第一位。
民企成稳定经济的“基本盘”
位于清溪镇的快意电梯是东莞民营企业发展的典型。“20世纪80年代，很多港台资企业在东莞开厂，需要运货用的电梯。镇里负责招商的政府人员找我们商量，我们就找到东莞机械厂一个老师傅，拿着电梯图纸‘土法上马’了。”罗爱明说。
1989年生产出第一台电梯，一步一个脚印发展到今天，快意电梯已成为年销售8亿元的上市公司。
在东莞，很多本土企业有着类似的经历，在为外资企业配套过程中发展壮大，逐渐成为行业“领头羊”。
据统计，截至今年7月，东莞民营企业登记注册突破116万户，贡献了全市五成的生产总值，六成固定资产投资，七成税收，八成技术创新成果和九成企业总数，成为推动经济社会发展的“绝对主力”。
“敢投资、稳投资”信心从哪来？
风浪越大，越显出“弄潮儿”的本色。面对风云变幻的市场形势，东莞工业投资逆势上扬。1-7月完成工业投资338.14亿元，同比增长22.7%，比去年同期增速高30.2个百分点。工业技改投资231.93亿元，同比增长24.5%，比去年同期增速高21.8个百分点。
工业投资是反映企业家信心的重要指标。内外承压下，企业“敢投资、稳投资”的信心从何而来？
来自民营企业根植性优势。东莞靠“三来一补”起家，历史上外资在工业经济中比重最高时达70%以上。在2008年金融危机冲击下，太过依赖外资的东莞却因“内功”不足，一度陷入伤筋动骨的“失落期”。“去腐生肌”十年后，再次面对国际形势复杂多变局面，民营实体企业实现“逆袭”，成为东莞在市场波动中“站得住、站得稳”的重要原因：2018年民营经济增加值已占49.5%。
来自政府持之以恒发展实体经济。“前几年也出现过‘国进民退’、发展虚拟经济等声音，但东莞坚定工业立市的政策不动摇。”东莞市工信局副局长郑文志介绍，东莞2018年出台“非公经济50条”，至2020年可为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元。
来自多年积淀的完整产业链和集聚优势。东莞产业结构正经历再次创业，从单纯加工为主向“创造型”制造业升级，一批国家大科学装置、重点实验室加速布局。OPPO长安研发总部、华为终端总部、vivo新总部等多个项目先后落地，为东莞修炼“内功”不断注入新活力。
打通政府服务“最后一公里”
近两年，东莞市国土资源局规划科副科长孙洋有了一份新“兼职”：“倍增企业服务专员”。
作为东莞中图半导体公司的服务专员，孙洋每个季度来企业一次，随时掌握企业面对的问题，通过“企业提需求—专员反馈—领导督办—专员跟进—现场协调—上报审议—形成共性解决方案”工作流程，真正打通政府服务“最后一公里”。
“服务专员主要由各职能部门科长担任，为什么是科级人员？因为这个职位上传下达效率最高。”孙洋说，服务专员来自不同单位不同领域，经常集中轮训，“企业提出的问题要当天归类并转交相关部门，三天内提出处理意见。”
东莞市五株电子科技有限公司是“倍增计划”的受益者。2018年初，这家电子线路板高新企业准备增资扩产，但在将土地和房产办理抵押贷款时，发现厂房范围内的仓库、配电房等产业配套建筑未完善规划报建等手续，抵押融资遇到难题。
为了让企业更快捷地盘活资产，也考虑到这是很多企业的共性问题，东莞市进行了专门的相关政策优化改革。最终，五株电子取得了约1.2亿元的融资贷款。
“倍增计划”成为东莞高质量发展的重要引擎。2018年东莞1000多家倍增企业规上工业增加值同比增长12.3%，占全市规上工业近三成。
“服务专员为企业提供精准服务，却连一餐饭都不会吃，这是东莞重商文化的最佳体现，”东莞市中图半导体科技有限公司总经理康凯说，“很多地方用政策补贴吸引企业，但东莞更注重兑现政策和提高办事效率，不扰企业、提供实打实的服务比给补贴要重要得多。”