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　　大理州金融业发展“十三五”重点专项规划是我州“十三五”时期二十二个重点专项规划之一，是未来五年全州金融业发展的行动纲领，将发挥重要的引领、指导作用。一年多来，州金融办、人行大理中支、大理银监分局、州保险协会四家规划编制成员单位高度重视编制工作，课题组成员全情投入，通过课题调研、框架搭建、初稿成型、广泛意见征求、专题会议研讨、专家评审会和几十次的不断修改，于2016年11月18日正式提交州人民政府审议。 　　“十三五”是国家实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的的关键时期，也是大理州与全国、全省同步全面建成小康社会决胜、决战的关键攻坚期，是推进产业转型创新发展的关键期，是大理跨越发展至关重要的5年。金融业是国民经济的重要组成部分，是现代经济的核心，《大理州金融业发展“十三五”重点专项规划》是推进实施《大理白族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要抓手和支撑，是全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、深化我州金融创新发展的重大举措。 　　在编制思路方面，课题组一是准确把握新形势和新趋势，准确理解和把握国内外发展环境的深刻变化。二是根据中央、省、州《建议》和《纲要》精神，将“提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力”作为规划编制工作的核心要求。三是坚持目标导向和问题导向相结合的原则。明确我州金融业发展的基本方向，聚焦新形势下的重大现实问题，争取有更多的创新和突破。四是从我州经济社会发展大局出发，科学设定发展目标，系统谋划重点工作。五是理顺逻辑框架，深入调查研究，认真做好起草工作，突出金融专项规划的科学性、针对性和可操作性。 　　《规划》通过对大理州“十二五”期间金融工作进行全面总结，分析当前金融发展面临机遇和挑战，提出“十三五”期间我州金融业发展的指导思想、主要目标、重点工作和保障机制。其中，在总结“十二五”期间我州金融工作方面，一是分银行业、保险业、证券期货业、新型金融业态、担保业五个领域对金融业发展情况进行了发展成果指标分析对比。“十二五”期间，先后引进中信银行、兴业银行、交通银行、曲靖商业银行、华夏银行在我州设立分行，新设立大理渝农商村镇银行等4家村镇银行；新引进诚泰财险等6家财险公司，太平人寿等4家寿险公司；新引进太平洋证券等4家证券公司和红塔期货公司到大理设立营业部。2015年末，全州金融企业已达110家，初步形成了银行、证券、期货、保险、小额贷款公司、融资担保公司等多层次机构并存、功能互补的金融市场体系。全州金融总资产由“十一五”末的625亿元增加到1405.85亿元，年利润从“十一五”末的8.82亿元增加到22.85亿元。实现金融业增加值38.98亿元，较“十一五”末增加21.3亿元，年均递增17.13%，金融支持地方经济发展能力显著增强。二是从政银合作、资本市场建设、金融改革创新、金融生态环境建设等方面对我州金融工作开展情况进行了说明；三是深入剖析存在的问题与不足，金融业增加值占全州生产总值比重较低，直接融资规模偏小，融资难问题仍在一定范围内存在，担保业整体发展水平不高，金融业持续健康发展不确定因素增多、隐蔽性增强，金融监管难度持续加大等问题依然突出。 　　在制定“十三五”发展主要目标过程中，结合《大理白族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》目标任务，提出“十三五”期间，全州金融业增加值年均递增13%，到2020年力争突破75亿元，占GDP比重的5%，使金融业成为我州国民经济支柱产业之一。到“十三五”末，全州各银行业金融机构存款年均递增保持在8%，存款余额力争达到1950亿元，贷款年均递增保持在10%，各项贷款余额力争达到1500亿元，不良率控制在2.0%以内。力争再引入5家银行业金融机构，积极培育发展民营银行。保险业到“十三五”末，全州保费收入力争突破56亿元，年均递增保持在15%，保险密度达到1500元/人以上，保险深度达到3.7%。力争再引入3家以上保险机构。证券期货业方面力争再引入2家证券、期货营业部，到“十三五”末，培育上市（挂牌）企业3家以上。新型金融业态重点要抓好小额贷款公司的培育和发展工作，做好资本管理公司、融资登记服务机构和基金管理公司等新型金融业态的监管工作。担保业要在建立健全融资担保体系的基础上，不断探索建立担保风险补偿机制。同时，梳理出加大招商力度，完善金融组织体系；扩大信贷规模，服务实体经济发展；创新融资方式，加快资本市场建设；坚持创新发展，提升保险保障水平；推进金融改革，积极发展普惠金融；加强金融监管，优化金融生态环境六个方面重点工作。通过协调联动机制、考核激励机制、风险防控机制、金融顾问机制、人才培养机制等保障措施的建立健全，为规划实施创造良好的法治、体制、政策和市场环境。