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　　2016年以来，大理市按照“整体谋划、分类推进，无的要有、有的要强”的总体要求，稳步推进覆盖提升行动，打响了“两类”组织党建工作翻身战。

　　截至10月24日，全市非公经济组织党组织共建立238个，覆盖非公企业1034户，覆盖率达94.4％；社会组织党组织共建立67个，覆盖社会组织121个，覆盖率达98.37％。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用正在青山绿水间的村庄合作社、高楼林立的城市企业、繁忙有序的车间凸显，“两类”组织党组织成为大理市基层党建的一股重要新生力量。

　　摸清两个底数 锁定目标任务

 

　　大理市“两类”组织存在多头管理、数字打架、底子不明等情况，年初，全市“两类”组织党组织覆盖率仅为10%，与全州提出的80%的目标相差甚远。大理市找准差距，从摸清底数入手，成立了“两类”组织扩覆盖调查摸底办公室，各村、社区工作人员与工商、民政、工信、住建等职能部门工作人员组成包片工作组，组织专业力量进行调查摸底。通过反复摸底核实，摸清了“两类”组织的经营状况、建立党组织情况、现有党员情况、出资人思想状况等，完善了“两类”组织党建工作数据库，建立了“两类”组织工作台账，确定了纳入覆盖提升行动的非公经济组织1095户、社会组织123户。

　　包片工作组人员按照企业名册，挨家挨户上门宣传，询问党员情况，通过深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，摸清了大理市“两类”组织中共有党员2452名，许多“隐形党员”和“口袋党员”主动亮出身份，成功唤醒了“两类”组织中的红色因子。

　　做到两个确保 覆盖率稳步提升

　　分类指导、因企施策，网格管理建立党组织。大理市通过“单独画点、行业拉线、辖区结网”稳步推进“两类”组织党组织覆盖提升行动。通过对摸底情况进行认真分析，针对“两类”组织基数大、情况较为复杂的实际，因企施策、分类指导。具备单独组建条件的“画点”单独组建；特征较为明显的建筑、旅游、交通运输、医疗、教育等行业，由主管部门“牵线”进行行业组建；剩余“两类”组织由辖区兜底“结网”组建。辖区组建中，首先依托村、社区行政区域设置一级党建网格，再在“两类”组织较集中的村（居民）小组、专业市场、商务楼宇、街道等设置二级网格，将零星分散的“两类”组织纳入网格进行覆盖。

　　尊重业主、争取业主，提高扩覆盖知晓率。“两类”组织党建工作，业主支持是关键。大理市首先由包片工作组对照清单入户宣传相关政策，了解业主的思想状况。其次根据包片工作组反馈的情况，各辖区和部门分管领导有针对性地上门与存在“躲”、“怕”思想的业主交心谈心，消除其顾虑。最后，由村、社区邀请辖区业主召开座谈会，对政策进行再宣传，对业主进行再动员。通过“入户宣传、领导谈心、辖区动员”三步走，大理市确保了“两类”组织业主知晓率100%，得到了绝大多数业主的理解和支持，组建工作得以顺利推进。党组织的组建遵循业主自愿原则，对暂不具备条件单独组建的，必须征得业主同意，并由业主签字确认并加盖公章后进行联合组建。

　　抓实十一项举措 巩固提高党建工作质量

 

 

 

　　目前，大理市的集中组建工作已接近尾声，但建好党组织，只是党建工作的第一步，倘若党组织建了瘫、瘫了散，那“两类”组织党建工作又将回到原点。如何确保“两类”组织党组织发挥作用、如何使其长期有效运转？对此，大理市充分借鉴先进经验，并在发放调查问卷的基础上，对全市范围内的“两类”组织进行了走访调研，充分分析“两类”组织党建到底缺什么、要什么、应该怎么做。

　　在此基础上，大理市把强堡垒建设和作用发挥作为扩覆盖工作的重中之重，推行十一项举措巩固提升“两类”组织党建工作。一是对组建程序严格把关，确保党组织在组建之初就步骤不减、程序不乱、规范有序。二是建立健全大理市“两类”组织党建四级工作台账，并实时更新数据。三是印发《大理市“两类”组织党建工作手册》，从各级精神、党组织组建流程、党组织生活相关要求等方面对全市“两类”组织党建工作进行规范。四是选好党组织书记，坚持从熟悉党务且相对稳定的党员和生产经营管理骨干中推荐书记人选，实现班子“双向”进入，人才“双向”培养。五是抓实党建指导员联系指导制度，从主管部门和镇、村、社区选派党建好手担任党建指导员进入“两类”组织党组织，确保每个“两类”组织都有党建指导员，确保党建指导员充分发挥作用。六是规范组织生活，重点开展好“三会一课”、“两学一做”、“党费日”等活动。七是加大培训力度，举办“两类”组织党组织书记培训班，结合“两类”组织的特点开设课程，使党组织书记由“业余型”转变为“专业型”。八是加强阵地建设，确保每一个支部都有活动阵地，大力支持有条件的两类组织按照“六有”标准加强阵地建设，鼓励不具备单独建设活动场所的支部与机关事业单位、村、社区共用活动阵地，在下关城区打造区域性、枢纽型党群活动服务中心。九是结合“两类”组织的特点创新党组织生活方式，使党组织活动更接地气更有活力更能促进“两类”组织的发展。推行党员积分制，将党员积分与工作业绩、职工考核相结合。十是抓实党建示范点建设，挖掘亮点、示范引领，重点抓好8个综合服务平台进“两类”组织示范点和8个法人支持党建工作机制试点工作。十一是加强经费保障，将251.5万元经费列入2016年财政预算，为“两类”组织党建工作提供坚实保障。

　　随着翻身战的深入，党组织的脉络还将继续在非公经济组织和社会组织中有力生长。有了党组织的引领，有了党员的带头拼搏和奉献，“两类”组织必将在大理市的经济社会发展中焕发出勃勃生机。（杜凯洋／文　郭鹏昌／图 大理时讯数字报）