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来源：中国财经报 发布时间：2016-08-01

       云南省大理州各级财政部门拓宽渠道、多领域筹措资金助力扶贫开发。全州贫困人口从2011年的73.78万人减少到2015年末的25.61万人，贫困发生率由23.6%降低到11.74%，5年减少贫困人口48.17万。

　　加大资金保障力度

　　大理州有国家扶贫开发工作重点县9个、云南省扶贫开发工作重点县2个，目前有建档立卡贫困乡镇33个、贫困村300个、建档立卡贫困户25.61万人。

　　今年，州本级安排扶贫资金1.8亿元，占可用财力的15.1%，全力支持扶贫攻坚战略实施。

　　围绕扶贫开发攻坚目标任务，依据政策对象、标准、级次、年度等要素，由县级把各种涉农项目资金整合统筹起来，促进财政资金优化配置。今年，州财政计划整合不低于1亿元的专项扶贫资金安排给县市，用于产业扶贫、信贷扶贫、特困户住新房等方面。

　　今年起，对州级预算单位公用经费、非税收入安排的成本性支出、运转经费以及接待费等一般性支出一律压缩5%，专项用于扶贫开发建设工程。

　　在上级易地扶贫贫困户建房补助和整村推进项目资金没下达的情况下，州财政提前预支2.7亿元，确保资金提前到位、项目及早实施收效。

　　大理州全年共获得上级各项补助159.57亿元，比上年增长32%,争取到地方政府债券额度70.4亿元，有效缓解了财政支出困难，保障了扶贫重点支出需要。

　　发挥金融杠杆作用

　　大理州以财政资金作为“发酵剂”，大力实施信贷扶贫，走出以金融资金为主力、社会资金为补充、财政资金为保障的多元化金融扶贫新路子。2011年至2015年，全州投入财政资金15.17亿元，带动扶贫信贷资金21.86亿元、群众自筹资金8.3亿元。

　　2015年起，大理州在全省率先推行信贷扶贫风险补偿金制度，每年筹集1亿元以上的扶贫贷款风险补偿金，重点用于扶持建档立卡贫困农户发展生产、培植产业，适当兼顾非建档立卡贫困人口。

　　南涧凤凰生态茶厂就是该制度的受益者，茶厂以3个茶叶专业合作社为依托，辐射带动周边3000多户茶农共同发展，其中500多户属建档立卡贫困户。今年，该厂通过扶贫贷款风险补偿基金担保获得贷款500万元，进一步带动了周边农户脱贫致富。

　　大理州充分激发市场活力，调动社会力量参与，支持贫困地区在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，全面推开政府购买服务试点，吸引社会资本参与贫困地区基础设施和社会事业等建设。

　　今年，大理州与太平洋集团签订近千亿元的PPP框架协议，仅永平县政府与太平洋集团签订的首个项目投资就达50亿元。

　　发挥群众主体作用

　　在精准扶贫工作中，大理州引导组建各种农民专业合作社，通过“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式和“公司+基地+农户”的市场运作模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的种养业发展模式。通过土地流转、示范带动、政策扶持等措施，把分散经营的一家一户农村家庭整合组成“联合舰队”。

　　遵循品种调优、产业调特、规模调大的原则，大理州开展科技下乡活动，组建科技下乡服务团，帮助种养农户解决在种植、生产、加工、销售等方面的困难，打造具有大理地方特色的生态品牌、特色品牌和原产地品牌，促进特色农业向规模化、专业化、市场化方向发展。全州农民人均纯收入从2011年的4733元提高到2015年的8766元。