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又是一年盛会到，凝心聚力谱新篇。2月7日上午，大理市第九届人民代表大会第一次会议在苍山会堂隆重开幕。市人大代表们肩负着人民的重托，承载着“十三五”发展的重任，依法履行神圣使命，共商改革发展大计，同绘全市发展新蓝图。

大会应到代表255名，实到代表248名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席陈东发主持会议。

担任本次大会执行主席的还有：孔贵华、李志东、李国源、李福安、杨志东、张晋芬、苏发吉、陈爱国、周智琴、赵伯廉、高志宏、章义、薛伟民。

主席团全体成员在主席台就座。大理监狱、滇西应用技术大学领导，驻关部队首长，中共大理市委副书记，市八届人大常委会副主任，市八届人民政府副市长和党组成员，市八届政协副主席，市“两保护”产业督导协调组副组长，市人大常委会和市政协保留副县级待遇领导，市人大常委会老领导列席会议并在主席台就座。

州委换届指导组副组长早合兴到会指导。

出席市政协九届一次会议的委员列席会议。

在热烈的掌声中，高志宏同志代表市第八届人民政府向大会作政府工作报告。

报告分为2016年和八届人民政府工作回顾、对九届人民政府工作的建议、2017年工作意见、加强政府自身建设打造人民满意政府四大部分。

报告指出，2016年是大理市发展历程上较为艰难的一年。面对压力和挑战，市人民政府在省、州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，团结带领全市各族人民创新实干，主动适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济社会保持平稳健康发展。2016年，我市全力以赴抓项目，发展后劲不断增强;全力以赴抓产业，发展实力稳步提升;全力以赴抓生态，发展根基更加牢固;全力以赴抓规划，发展环境持续优化;全力以赴抓改革，发展活力日趋强劲;全力以赴抓民生，发展成果普惠于民。2016年，完成地区生产总值355.07亿元，增长8.5%;一般公共预算收入30.07亿元，增长3%;规模以上工业增加值108.75亿元，增长1%;社会消费品零售总额139.9亿元，增长12.2%;农业总产值45.38亿元，增长5.6%;接待海内外游客1507.73万人次，增长46.73%;旅游社会总收入246.71亿元，增长51.33%。

报告指出，2016年全市经济社会各项事业取得长足进步，为八届市人民政府各项工作的完成划上了圆满句号。四年来，全市经济发展跃上了新台阶，生态建设取得了新成效，城乡面貌发生了新变化，改革开放注入了新活力，人民生活水平得到了新提高，法治政府建设迈出了新步伐。

报告提出了对九届市人民政府工作的建议、今后五年工作的指导思想和奋斗目标。未来五年，正值洱海保护的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。新一届人民政府责任重于泰山、事业任重道远，一定要牢记使命，负重拼搏，锐意进取，凝心聚力，紧握接力棒，跑好接力赛，再创新业绩，不负人民的重托和期望。

今后五年全市的奋斗目标是：到2021年，地区生产总值达550亿元，年均增长9%左右;一般公共预算收入达37亿元，年均增长5%;规模以上固定资产投资达479亿元，年均增长10%左右;规模以上工业增加值达151亿元，年均增长7%左右;社会消费品零售总额达225亿元，年均增长10%;城镇常住居民人均可支配收入达48092元，年均增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入达21582元，年均增长10%以上。

要实现上述目标，报告提出要坚持规划引领，加快建设国际一流的旅游城市;要坚持生态优先，加快建设山清水秀的生态宜居城市;要坚持统筹发展，加快建设区域带动的滇西中心城市;要坚持民生改善，加快建设文明和谐的民族团结示范城市。

报告建议今年全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，力争达到8%;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长4%，力争达到6.5%;社会消费品零售总额增长10%，力争达到12%;规模以上固定资产投资增长5%，力争达到6%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%。

要实现上述目标，报告提出要实施七大行动，全面推进洱海保护治理;实施投资拉动，全面推进重点项目建设;实施产业带动，全面推进区域实力提升;实施城乡统筹，全面推进人居环境改善;实施综合改革，全面推进试点成果运用;实施民生工程，全面推进社会事业发展等六个方面工作。同时加强政府自身建设，打造人民满意政府。

大会以书面形式提请代表审查大理市人民政府关于大理市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理市人民政府关于大理市2016年地方财政预算执行情况的报告和2017年地方财政预算草案。会议还书面听取了“两区一委”工作报告。