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　　实践探索 　　今年6月，习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调指出，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。习近平总书记要求各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，作为集“山区、边远、民族、贫困”为一体，名列国家扶贫开发工作重点县、云南省73个重点扶持县和滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县之一的南涧彝族自治县，围绕“2018年脱贫摘帽”目标，以精准的举措、扎实的作风、绣花的功夫，全力推进“认识是前提、‘房’‘钱’是重点、群众是主体、投入是保障、干部是关键”的精准扶贫、加快破解深度贫困问题的实践探索。 　　认识是前提 　　南涧县把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，作为统领全县经济社会发展的首要工作，组建精准扶贫领导组，成立指挥部，抽调46名部门骨干组成10个工作小组，实行县乡村“挂图作战”。为提高政治站位，明确政治责任，南涧县开办“精准脱贫讲坛”，以脱贫攻坚为主题，每月举办两期，开展专题讲座和分析研讨，让全县各级领导干部了解扶贫、会抓扶贫。 　　“房”“钱”是重点 　　按照“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”总体要求，南涧县结合实际提出瞄准建档立卡贫困户一个群体，突出“房子”“票子”两个重点，分别采取“易地搬迁、拆除重建、修缮加固、兜底建房”和“发展产业收入、投资入股分红、劳务转移收入、政策性收入”四种措施， 努力实现建档立卡贫困户有吃穿、有房住、有水喝、有学上、有病看、有电用、有电视、有路行“八有目标”的“1248”精准扶贫工作思路。聚焦建档立卡贫困户“房屋安居”和“收入达标”两个重点，围绕全县“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”“六个一”支柱产业，根据贫困户的实际情况和意愿，逐户制订产业发展计划，长短结合，宜种则种、宜养则养。对没有条件独立发展生产的，以“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”模式，将产业发展财政补助资金、贴息贷款资金、资产资源量化入股到农业专业合作社，实现保本分红；同时加大劳动力转移就业力度，算清财政转移支付账，多元化增加建档立卡贫困户收入。 　　群众是主体 　　南涧县抓住建档立卡贫困户和普通群众两个主体，围绕“三率一度”，双管齐下、分类施策做实群众工作。针对建档立卡贫困群众，重点打好“预防针”。县级挂钩乡镇领导，部门包村领导，乡镇挂村领导，驻村扶贫工作队员进村入户，教育引导建档立卡贫困群众树牢一个观念：自己才是内因，自己才是主体，自己才是摆脱贫困的直接责任人。鼓励贫困群众抓住帮扶干部为自己发展把脉支招、出谋划策、帮助指导的机遇，抓住党和政府实施住房改善、产业发展、基础设施建设、技能提升、劳动力转移等政策的机遇，积极主动地发展生产、增加收入，尽快摆脱贫困。 　　投入是保障 　　打赢脱贫攻坚战，实现贫困群众“两不愁”“三保障”目标，解决贫困地区基础设施建设问题，核心还是要有资金投入。南涧县加大扶贫资金财政性投入，压缩“三公”经费，将节约出来的资金用于精准扶贫，县级挂钩帮扶部门也千方百计筹措经费助力脱贫攻坚。2016年，全县累计整合各类资金11.16亿元用于精准脱贫。强化“三农”金融产品创新，采取“政担银农保”一体化模式，为建档立卡贫困户量身定制 “产业贷”“安居贷”两个专项贷款，为6909户建档立卡贫困户解决贷款难题。同时，运用金融资金资本，采取扶贫基金担保抵押贷款方式，向金融机构融资3亿元。动员社会力量帮扶，与挂钩帮扶南涧的单位联系，争取帮扶资金2000多万元；向全县干部职工、社会各界发出扶贫倡议，募集资金1250万元。 　　干部是关键 　　脱贫攻坚工作开展以来，南涧县组建80支388人的扶贫工作队，加上村“两委”成员、大学生村官等力量，全县近千名干部奋战在扶贫一线，还有4844名包户干部不定期开展“转走访”活动。为管理好、服务好扶贫一线干部，南涧县制定出台精准扶贫驻村工作队从严从实管理办法、县级领导随机督查扶贫驻村工作队员实施办法、驻村扶贫工作队员“五天四夜”工作制度等，建立驻村工作队员和派出单位“双向考核”“双向问责”机制，采取明察暗访、随机督查、分组集中督查等多种方式，对驻村扶贫工作队员在岗和履职情况进行督查。为压实干部责任，南涧县在“五包五帮扶”工作措施基础上，创新性地提出“责任状+承诺+包保”机制，出台脱贫攻坚政治责任人和工作责任人“八大军令状”，强化“两顶帽子只能戴一顶”的意识和“军令状”纪律要求，从县委、县政府主要领导到抓精准扶贫的全体工作人员作出“摘不掉贫困帽子，就摘掉自己的帽子”的承诺，全县签订脱贫攻坚承诺书220份，签订政治责任人和工作责任人“军令状”600多份，时时提醒政治责任人做行家、工作责任人做专家，用足“绣花功夫”，推进精准扶贫。