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在洱海保护治理“七大行动”工作中，大理市湾桥镇党委在全镇基层党组织和全体党员中深入实施“洱海先锋”行动，探索建立党员责任清单制，并将党员履行清单责任情况纳入积分制严格考评，切实调动了党员自己参与洱海保护、宣传带动群众参与洱海保护的积极性，为形成全民保护洱海联运机制发挥了重要作用。

围绕建强党员队伍，探索试行党员责任清单制度。针对广大党员普遍存在实施洱海保护治理是政府的事情，是领导干部的责任，与自己关系不大的错误思想，为加强党员队伍管理，引导党员以主人翁姿态参与全民保护洱海行动，并发挥宣传群众、组织群众的带头作用，湾桥镇党委研究决定结合党员生产、工作实际，给普通党员定责任、定任务。具体做法是：根据全镇党员队伍状况，将党员分为4类，分别制定实施《湾桥镇农村党员责任清单》、《湾桥镇党政机关事业单位党员责任清单》、《湾桥镇教育卫生事业单位党员责任清单》和《湾桥镇非公经济组织党员责任清单》，要求广大党员自觉遵守党员教育管理制度、锻炼成为“四讲四有”合格党员，要求农村党员做到洱海保护治理“四带头”、机关企事业单位党员争当环境保护“洱海先锋”，并将党员落实责任情况纳入党员积分制严格考评。

围绕发挥农村党员作用，对农村无职党员设岗定责。在试行农村党员责任清单制的同时，对农村无职党员进行设岗定责，以岗位责任进一步细化落实党员责任。具体做法是：每个自然村党支部设立环保政策宣传岗、生态文明劝导岗、环境卫生巡护岗、入湖河道管护岗、村庄规划监督岗5个岗位，由党支部组织党员，结合各自特点特长、年龄结构认领岗位，并作出公开承诺，接受群众监督；对不主动认领岗位的，党支部在进行思想教育的基础上分配岗位，通过主动认领为主、组织分配为辅的办法，使每一位农村党员都有岗有责。

围绕提升党员管理效果，调整完善党员积分制管理制度。实施党员责任清单制，对农村无职党员设岗定责，细化列出的各项党员责任、岗位责任是否落实，必须进行考核评价。湾桥镇党委对去年以来推行的党员积分制进行了调整创新，制定实施《湾桥镇党员参与洱海保护积分制管理细则》。调整后的党员积分制有两个突出特点：一是积分事项更实际。原实行的积分事项主要从学习意识、服务意识、形象意识、责任意识、道德意识五种意识方面提出一些宽而泛之的要求，调整后的积分事项按照党员责任清单，分类别明确落实党员责任评分要求，使操作性、实效性进一步增强。二是激励惩戒共推进。日常考核积分，主要对党员责任清单落实情况进行评价；季度测评积分，作为正向加分项，对党员个人申报的突出表现事迹、受表彰奖励事项，以及党员日常生产、工作、学习现实表现情况进行评价，发挥激励作用；单独设置了反向扣分项，对党员受到问责、党纪、政纪处分事项，单位（村组）领导书面批转问题，以及单位（村组）党员、职工、群众书面反映问题进行扣分，发挥惩戒作用。(通讯员 王春荣)