根据市委、市政府采取断然措施、开启洱海保护抢救模式的决策部署，喜洲镇纪委在镇党委及市纪委的领导下，进一步找准职能定位，强化责任担当，牢固树立洱海保护高于一切的理念，聚焦主业抓监督，履行主责强执纪，深入检查严问责，按照“三定三抓三促进”的思路，铁纪严规助推洱海保护工作，为洱海抢救行动提供坚强的纪律保障。
定方案 抓机制 促履职
把责任扛在肩上
紧扣全市洱海流域环境
综合整治总体部署，迅速启动洱海保护抢救模式，按照《喜洲镇深入开展洱海流域环境
综合整治组织保障、督查督办和效能考核工作方案》，划定“两个清单”、建立“五项机制”、做到“两个绝不放过”，完善工作机制，全面履职尽责，把洱海保护责任扛在肩上。一是责任“清”。在工作推进中，划定洱海保护“责任清单”，明确工作任务、明确人员分工、明确部门职责、明确完成时限。在监督检查中，划定执纪问责“监督清单”，明确监督重点、明确监督方式、明确责任部门、明确整改时限。在责任落实上，划定“负面清单”，明确责任追究事项、明确责任追究对象、明确责任追究方式、明确责任追究结果运用。二是机制“全”。采取洱海保护督查督办与效能评价“双轮驱动”的方式，建立联合监督和信息共享机制、整改事项跟踪问效机制、监督检查定期通报机制、为官不为线索移送机制和责任追究机制。三是红线“明”。在洱海保护监督检查中，突出整治重点，把握关键环节，层层压实责任，级级传导压力。对不认真履行整治责任、不认真完成督查整改事项的人和事“两个绝不放过”，确保洱海保护各项工作稳步推进。2016年，镇纪委开展洱海保护专项督查62次，其中开展洱海保护抢救专项督查20余次。
定重点 抓落实 促担当
把监督握在手中
紧扣《党章》规定的“三项主要任务”，突出专项纪律检查的纪律性，把洱海保护工作推进、责任落实、纪律作风作为工作重点，落实“监督的再监督、检查的再检查”，促进履职担当，把监督责任握在手中。一是全面“督”。建立洱海保护监督台账，采取“销号制”、“挂账制”管理，做到每周督查不少于3次。加强村落环境综合整治，垃圾常态化收集处理，控制农业面源污染，强化环保设施运行管理，发挥群众主体作用。深入落实挂钩领导“河段长”制，完善洱海保护巡查、督查、督办机制，将监督工作贯穿洱海保护始终，突出监督全面性。二是重点“查”。围绕喜洲镇违章建筑整治巡查信息员管理制度、违章建筑查处制度、农村建房审批制度和快速处置执法保障机制、督查通报问责机制的“三项制度、两项机制”管理要求，重点检查镇村组干部“巡查、监管、处置、服务”四个责任，督工作效能、查薄弱环节、跟整改成效、促工作推进，把握监督关键点。三是常态“管”。加强对洱海环保、国土规划建设巡查监管微信平台运行的监督，强化镇级职能部门、村组巡查专管员、执法中队巡查上报快速处置工作情况的监管，确保辖区内违章建筑整治、违规建设行为和违法排污现象做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，促进规范化管理，实现监督常态化。镇纪委在开展违章建筑整治专项纪律检查中，发现金河村一农户在建户未按审批要求施工，存在超范围施工情况。镇纪委当即下发《督查整改通知书》，责令限期拆除超范围部分。镇违法建设执法中队根据通知要求，当日迅速到达施工现场对违建户进行依法制止，没收了部分施工工具，依法下达执法文书，现场督促整改，对违法建筑挑台进行了拆除。其后，镇纪委再次对这一事项整改情况进行回访跟踪，督促整改，责令农户按照审批要求依法依规施工建设。
定标准 抓考核 促发展
把纪律挺在前面
紧扣洱海流域保护治理“为官不为”的要求，紧盯不落实的事，问责不落实的人，强化纪律审查，以问题为导向，开展责任倒查，实行时限倒逼，坚决正风肃纪，严查镇村组干部在洱海保护中工作纪律、作风和效能情况，把纪律挺在洱海保护前面，强化洱海保护和村庄治理，促进镇域环境改善、经济发展。一是标准“高”。制定《喜洲镇关于进一步强化责任意识认真履行职责从严管理干部的实施意见(试行)》，规定了19项重点监管和追究处理情形，从严从实强化干部管理力度。二是考核“实”。由镇纪委牵头，对巡查专管员在履行巡查、报告、处置工作职责的情况进行按月考核通报，对违建行为出现瞒报、漏报、缓报的巡查专管员，每发现一次扣惩绩效工资100元，月内被扣累计达到5次以上的，责成职能部门对巡查专管员予以解聘更换。三是纪律“严”。以问题为导向，坚持纪在法前，按照监督执纪“四种形态”的要求，改进监督执纪方式，严肃查处在洱海保护整治工作中的违纪违规干部，加大问责力度，以问责常态化促进责任落实、促进履职到位。针对喜洲镇桃源村洱海流域环境综合整治工作推进缓慢、影响了全镇洱海流域环境综合整治工作稳步推进的实际情况，镇纪委立即启动纪律审查程序，经深入实地调查，对部分农户存在违法违规建设、私搭乱建现象突出，个别村组干部未按照镇党委、镇政府《关于加强海西农田保护严格村庄规划建设管理的实施意见(试行)》文件精神和要求认真履行巡查、监管职责，存在对本辖区违法违规建筑的巡查与监督不到位，未能及时发现违法违规建设行为并予以制止的问题，根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，分别给予桃源村两个村民小组的2名组长党内警告处分，给予桃源一自然村村长责令辞职的问责处理。镇纪委年内共约谈重点工作推进不力的责任领导和责任人18人、提醒谈话24人，给予党内警告、严重警告等“轻处分”3人，责令辞职的问责处理1人。
喜洲镇纪委在以洱海保护为核心的环境综合整治中，在监督执纪问责上精准发力、持续用功，通过推行“三定三抓三促进”措施，有力地促进了全镇洱海保护工作及洱海保护抢救行动的高位推进，促进了纪委监督检查反馈事项的整改到位，为洱海保护工作的稳步推进凝聚了正能量，为全镇生态环境改善和经济社会发展起到了良好的保驾护航作用。
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